纳粹德国军政领导人在入侵苏联之前，对苏联的整体实力存在严重误判，天真地认为战争将在1941年内结束，并没有做好长期战争的准备，对于有可能出现的苏联游击武装同样毫无准备。

随着原计划的落空，德国国防军除了要应对正面战场上苏军的压力，也被日益活跃的苏联游击队所困扰。与一般人们的印象相反的是，德军在治安战中的主力其实是国防军。